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山東省職業教育校企合作促進辦法
【時間:2018-06-27】 【字號:
山東省職業教育校企合作促進辦法
(征求意見稿)
 
第一章 總則
第一條 為促進職業院校與企業、行業組織的深度合作,深化產教融合、校企合作,培養高素質勞動者和技術技能人才,增強職業教育服務經濟社會能力,完善現代職業教育體系,根據《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國勞動法》和《山東省職業教育條例》及其他有關法律法規,結合本省實際,制定本辦法
第二條  本辦法適用于本省行政區域內的職業院校(含職業教育培訓機構)與國(境)內外行業企業在國內進行的校企合作。
職業院校與國(境)外企業所開展的校企合作,除參照本辦法外,亦應參照其他相關法律法規。
第三條 本辦法所稱的職業教育校企合作,是指職業院校(含職業教育培訓機構)和企業在實施職業教育過程中通過協議等方式約定雙方權利義務,以共同育人、共同發展為目的的合作活動。
本辦法所稱的職業院校,是指在中華人民共和國境內依法設立的中等職業學校(包括普通中等專業學校、職業中等專業學校、成人中等專業學校、職業高中學校、技工學校)、高等職業院校及相關職業教育培訓機構。
本辦法所稱的企業,指在各級工商、行政管理部門登記注冊的、與職業院校簽訂校企合作協議的各類企業。
其他事業單位、社會團體、學術研究機構和組織與職業院校開展的合作,亦參照本辦法執行。
第四條 職業教育校企合作實行政府推動、行業指導、校企一體的合作機制,遵循自愿協商、優勢互補、利益共享、共同實施、責任共擔、協同發展的原則,堅持以市場需求和勞動就業為導向,實現專業與產業、職業崗位對接,專業課程內容與職業標準對接,教學過程與生產過程對接,學歷證書與職業資格證書對接,職業教育與終身學習對接。
 
第二章 管理與機制
第五條 省級人民政府建立全省職業教育工作協調機制,省編辦、省教育廳、省經濟和信息化委員會、省發展和改革委員會、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國稅局、省地稅局,以及各行業政府主管部門建立職業教育校企合作聯席會議制度,并在省政府規定的職責范圍內分別負責全省職業教育校企合作的具體工作開展,統籌協調推動全省職業教育校企合作。
市、縣(市、區)級人民政府實行促進職業教育校企合作目標責任制,把促進校企合作納入績效考評體系。上級人民政府要定期對下級人民政府落實校企合作目標進行監督檢查
省、市級人民政府對完成促進職業教育校企合作目標的部門、作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。
第六條 各有關部門要通力合作,履行相應職責,教育部門負責推進職業院校校企合作辦學模式研究和改革,加強對職業院校校企合作辦學模式的指導,將校企合作辦學緊密程度和水平作為職業院校辦學業績和水平評價、工作目標考評的重要內容,把每年職業院校校企合作情況納入質量年度報告和專業人才培養報告,推動職業教育校企合作工作不斷向科學化、規范化、高效化方向發展經濟和信息化部門會會同其它有關部門,建立統一的職業教育校企合作信息化服務平臺,及時向社會發布行業人力資源需求預測就業狀況、職業院校和企業合作等信息,定期舉辦職業教育校企合作項目洽談會、合作論壇等活動,完善職業教育產教融合、校企合作的對話協作機制;人力資源社會保障部門負責支持符合任職條件的企業專業技術人才擔任職業院校專業教師,落實職業院校教職工編制總額中的20%用于聘用專業兼職教師,以及職業院校畢業生進入人力資源市場的相應工作財政、稅務等部門負責加大職業教育校企合作經費統籌力度,落實稅收優惠政策;國資、金融等部門負責引導和鼓勵金融機構改進金融服務,對符合貸款條件的校企合作項目企業,優先給予貸款支持;科技部門負責對經評估認定為校企合作良好的企業,在科學研究和技術開發項目等方面優先給予資金支持
第七條 職業院校應當建立適應開展校企合作的教育教學組織方式和管理制度,配備專門機構和人員,改革教學內容和方式方法、健全質量評價制度,為合作企業的人力資源開發和技術升級提供支持與服務;應當聘請行業專家和企業的管理、技術骨干兼任專業課教師或者實習指導教師,參與職業院校的教學與改革;應當優先為合作企業推薦實習生、畢業生。
第八條 企業有開展校企合作的義務,要主動與職業院校在人才培養、技術創新、社會服務、文化傳承、國際合作辦學等方面開展合作。參與校企合作的企業要建立適應生產組織方式和人才培養需要的合作機制;規模以上企業要安排專門機構或人員組織實施職工教育培訓、對接職業院校,設立學生實習和教師實踐崗位;企業開展職業教育的情況納入企業社會責任報告。
第九條 實行企業經營管理、技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職制度。企業要保障到職業院校兼職技術人員的授課時間,并給予其本企業在崗人員待遇;職業院校和企業協商給予企業來校兼職的技術人員相應的報酬和其他應有的待遇。
第十條 豐富和完善校企合作形式,推進現代學徒制試點、集團化辦學等。職業院校主管部門應當會同有關部門、行業組織,鼓勵職業院校與相關企業以組建職業教育集團等方式,建立長期、穩定合作關系。職業教育集團應當以章程或者多方協議等形式,約定職業院校和企業之間合作方式、合作內容以及權利義務關系等事項,在促進教育鏈和產業鏈有機融合中發揮應有作用。
第十一條 充分發揮行業組織在職業教育校企合作中的指導作用。加強行業指導能力建設,分類制定行業指導政策。通過授權委托、購買服務等方式,把適宜行業組織承擔的職責交給行業組織,給予政策支持并強化服務監管。行業組織要履行好發布行業人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價等職責,建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度,推進產教結合與校企一體化辦學。
充分發揮專業指導委員會在校企合作中的指導作用,專業指導委員會負責指導職業院校對接相關行業不同層次職業崗位的用人需求;指導職業院校將職業教育教學標準與行業技術規范、職業資格標準有效對接;指導職業院校與各行業、企業開展產學研合作,實現院校與企業對接、專業與產業對接、師生與員工對接,將企業先進的經營服務標準轉化為教學標準;指導職業院校開展行業就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓,面向農村開展鄉村商業經營和技能培訓;組織、承辦國家級、省級職業院校技能大賽各類賽項比賽;組織開展職業教育相關領域課題研究等。
 
第三章 促進與保障
第十二條 各級政府應把促進校企合作作為發展職業教育與職業培訓的重要內容,建立部門聯動、多方參與的校企合作協調機制,制定激勵政策,發揮行業作用,加強指導和服務,推進校企合作。教育部門負責統籌指導職業院校學生實習工作,職業院校主管部門負責實習的監督管理。在院校設置、專業審批、招生計劃、教學評價、教師配備、項目支持、學校評價、人員考核等方面,要把促進校企合作作為重要指標。鼓勵行業和企業通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦或參與職業教育,發揮企業重要辦學主體作用。對舉辦職業院校的企業,其辦學符合職業教育發展規劃要求的,各地可通過政府購買服務等方式給予支持。財政、稅務等相關部門支持學校更新設備。學校進口國內不能生產的儀器、設備,直接用于科學研究,科學實驗和教學的,免征進口環節增值稅。
第十三條 各級政府要支持成立一批教育型企業,經政府授牌命名、授權承擔相關行業人才培養任務,賦予教育型企業教育機構地位,通過返還教育費附加等方式予以支持。允許學校通過場地、設備租賃等方式與企業共建生產性實訓基地,并在土地、稅收等方面給予相應的政策優惠。
第十四條 各級政府要支持由行業牽頭制定相關專業的培訓包,激發行業參與職業教育人才培養的積極性和主動性。
第十五條 各級政府應通過以獎代補、定向扶持等方式,對校企合作成效顯著的予以獎勵。
縣級以上地方人民政府應在財政預算中安排校企合作專項資金,可通過專項支持、購買服務、貼息貸款、增加生均撥款等形式支持校企雙方開展合作;可采取政府、學校、企業共建等方式,多渠道籌措資金,支持企業或學校建設兼具生產和教學功能的公共實訓基地。
第十六條 各級政府及有關部門應當采取措施促進職業院校和企業人才資源合理流動、有效配置。鼓勵和支持企業中的經營管理人員、專業技術人員、高技能人才擔任專兼職教師,并享受相關待遇。實施合作的職業院校和企業,應將參與校企合作作為教師和員工業績考核評價的重要內容。具有相關企業或生產經營管理一線工作經歷的學校專業教師和承擔學校教學任務、指導實習實訓的企業員工,同等條件下在評聘和晉升職務(職稱)、評優表彰等方面優先對待。 
第十七條 職業院校開展校企合作所得收入,可按一定比例納入學校績效分配。經所在學校或企業同意,職業院校教師和管理人員、企業經營管理和技術人員分別到專業對口企業、職業院校兼職的,可根據有關法規和雙方合同約定協議確定薪酬。
職業院校及教師、學生擁有知識產權的技術開發、產品設計等成果,可依法依規在企業作價入股。職業院校和企業對合作開發的具有專利資質的產品,根據雙方協議,享有使用、處置和收益管理的自主權。
鼓勵學校組織開展實習實訓及其他勤工儉學活動。對學生勤工儉學提供勞務取得的收入,免征營業稅。鼓勵企業接收學生實習、實訓、學徒,企業為接收學生實習實訓支付的報酬等費用支出,按規定在計算應納稅所得額時扣除。對政府舉辦的職業學校設立的主要為在校學生提供實習場所、并由學校出資自辦、由學校負責經營管理、經營收入歸學校所有的企業,對其從事營業稅暫行條例“服務業”稅目規定的服務項目(廣告業、桑拿、按摩、氧吧等除外)取得的收入,免征營業稅。
支持學校開展教學、技術研究和培訓活動。對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入,免征營業稅對政府舉辦的高等、中等和初等學校(不含下屬單位)舉辦進修班、培訓班取得的收入,收入全部歸學校所有的,免征營業稅。學校提供技術開發、技術轉讓和與之先關的技術咨詢、技術服務,符合相關規定的免征增值稅。一個納稅年度內符合規定的技術轉讓所得不超過500萬元的部分,免征企業所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業所得稅
第十八條 職業院校應將學生跟崗實習、頂崗實習情況報主管部門備案。職業院校應當會同實習單位共同組織實施學生實習。學生參加跟崗實習、頂崗實習前,職業院校、實習單位、學生三方應簽訂實習協議。職業院校和實習單位要依法保障實習學生的基本權利。接收學生頂崗實習的實習單位,應參考本單位相同崗位的報酬標準和頂崗實習學生的工作量、工作強度、工作時間等因素,合理確定頂崗實習報酬,原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標準的80%,并按照實習協議約定,以貨幣形式及時、足額支付給學生。
   第十九條學校承受土地、房屋權屬用于教學、科研的,免征契稅。對縣級以上人民政府教育部門或人力資源社會保障部門審批并頒發辦學許可證,由企業事業組織、社會團體及其他社會和公民個人利用非國家財政性教育經費面向社會舉辦的學校及教育機構,其承受的土地、房屋權屬用于教學的,免征契稅。
    第二十條 企業因接受實習生所實際發生的與取得收入有關的、合理的支出,按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時予以扣除。多種形式支持企業建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地。對舉辦職業院校的企業,其辦學符合職業教育發展規劃要求的,各地可通過政府購買服務等方式給予支持。
企業要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任,一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費,從業人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5%提取,其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。除國務院財政、稅務主管部門另有規定外,企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額2.5%的部分,準予扣除,并單獨列賬,向社會公開;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。
鼓勵企業投資捐贈職業教育,對企業通過公益性社會團體或縣級以上政府及其部門,用于非營利性職業學校的捐贈支持,在企業年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除。
 
第四章 監督
第二十一條 各級人民政府教育督導委員會負責對職業院校、企業、行業、政府落實校企合作職責的情況進行專項督導,定期發布督導報告。
各級教育部門應將校企合作情況作為學校辦學業績和水平評價、工作目標考核的重要內容,應當適時開展校企合作狀況調查,并向社會發布報告。
各級發展改革、工業和信息化、人力資源社會保障、國資等部門應加強對企業開展校企合作的指導,將其作為企業績效評價的重要內容,定期公布規模以上企業、國有企業校企合作情況。
財政、審計部門要依法對校企合作專項資金的管理和使用情況進行監督檢查。
第二十二條 職業院校、企業未履行校企合作協議,或者在校企合作過程中因管理不到位等原因造成不良影響的,要追究單位負責人的責任。
職業院校、企業違反國家有關規定,損害學生、教師、企業員工等合法權益的,要依法進行處理,并追究相關單位和人員責任。
職業院校、企業騙取、套取校企合作資助或獎勵、稅收優惠等,由相關部門依法處理,并追究相應法律責任。
第二十三條 企業不按規定提取和使用教育培訓經費并拒不改正的,由縣級以上地方人民政府依法收取企業應當承擔的職業教育經費,統籌用于本地區的職業教育。企業以瞞報或虛報方式,獲得稅收優惠的,由稅務部門依法追繳。
第二十四條 各級政府及其有關部門、有關工作人員違反本辦法規定,在職業教育校企合作促進工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由上級機關責令改正,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
第五章 附則
第二十五條 本辦法自201XXX日起施行。
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